高雄三協里動物調查 是台灣動保問題縮影

高雄市三協里動物調查是全國第一個進行「家戶動物調查」的村里。在2023年7月18日公布調查報告中發現，重視源頭管理與飼主責仼，以免衍生動物福利受損及遊蕩犬侵擾等種種問題，尤其近年動保與野保衝突不斷，如何化解衝突更是當務之急。

調查情況

完成調查飼養動物比例

有飼養動物種類比重

這份調查在三協里982家戶中，共計完成773戶（79%）的調查，其餘209戶（21%）未完成，主因是鄉村地區有很多空戶，人員要到週末或假日才會回來。調查的773戶中，111戶（14%）有飼養各種動物，662戶（86%）沒有飼養動物。平均七戶有一戶會飼養動物。而在有飼養動物的111戶調查中發現，共計飼養了九種動物，分別是犬、貓、兔、魚、鳥、烏龜、雞、鵝。調查中另發現有三戶飼養經濟動物豬，合計約500頭。飼養數量最高的前三名動物，分別是犬（75%）、貓（15%）、兔（3%），當中犬高達七成五，這與犬隻傳統會在鄉村裡扮演守護家園的角色有關。

六都比較（2021年）

高雄市與三協里比較

根據農委會資料，高雄市飼養犬隻約為11戶一犬，是六都中飼養量最低的。但是高雄三協里平均4.7戶一犬，比例是高雄市平均值的二倍多，主辦台灣動物保護行政監督聯盟評估，是因為農村習慣以養狗來幫忙看家的因素。而在有飼養動物的111戶中，有94戶飼養164隻犬，但僅39隻有寵登晶片，占兩成四，高達125隻無晶片，占七成六。其中已結紮的70隻，占四成三，未結紮的94隻，高達五成七。飼養寵物貓的19戶總計貓隻32隻，只有14隻結紮，占44%。18隻未結紮占56％。而只有4隻有晶片，多達28隻（87%）都沒晶片，三協里的寵登與絕育率普遍偏低。

飼養寵物犬之寵登與絕育比（三協里自行普查）

旗山區三協里家戶犬寵物登記數及已絕育數統計表 （高雄市動保處提供）

在遊蕩犬調查部分，約分佈十個位置，合計64隻（幼犬17隻、成犬47隻）。目前高雄市動保處已積極進行植入晶片與結紮，除了「旗南一路238-3號」、「貨櫃」、「旗山山區武鹿巷30號」、「武鹿巷」結紮數量較少外，其餘大多數都已完成。而十個點全部有人餵食，當中「武鹿巷」位置是餵鮮食。餵食者以在地與外地各一半，初步勸導無效。從資料顯示，三協里十個遊蕩犬點統計，目前抓紮約五成。而家犬未結紮近六成，這都是潛在遊蕩犬的來源，還不包含外地來此處棄養，後續如何積極處理源頭，是當務之急。

遊蕩犬之位置、數量、是否餵食、處理

負責執行高雄市旗山區三協里里長劉文寶表示，這次跟動督盟合作才清楚社區家戶飼養動物情況。因為第一次做，志工調查的拒訪率很高，常被誤為是詐騙集團，都需要里長配合出動才能順利完成。政府以後如果要擴展其他村里，建議應該編列相關補助經費，例如受訪家戶致贈十幾元小禮物，如：垃圾袋、夾垃圾夾子與環保杯等，居民意願會更高。而志工挨家挨戶進行，需要慢慢溝通解說，如能順便教育宣導，效果會更好。

劉文寶里長表示，目前林務局針對保育類動物有編列生態薪水，如果協助家訪志工如果有生態薪水更好，沒有也可以補助一些茶水交通費，這樣志工熱情得到支持與鼓勵更好。而社區如果要輔導成立動保志工隊，也希望政府有相關經費挹注。在遊蕩犬部分，這裡有些住戶飼養犬隻都採取放養，同一時間五、六隻衝出來很容易出事，亂跑被車撞也會追人追車很危險，目前動保處只有勸導是不夠，應該直接開罰。而未來馬頭山遊蕩犬要移置，公立動物收容所有困難，政府如果在當地能夠協助找到國有地暫時安置，社區也會配合找志工來幫忙。

當地長期關心當地生態與野生動物的馬頭山自然人文協會會長黃惠敏提到，強化飼主管理、如何提高晶片、絕育與避免棄養很重要。遊蕩犬（有主放養犬跟無主），問題嚴重，加上台28線無人管理，這幾年就有幾起交通事故是遊蕩犬追逐造成。而且隨意餵食造成環境髒亂，飼料亂倒、餵養食物亂棄置，加上餵食者一半本地一半外地人，很難勸導。根據孫敬閔老師所提供2019至9月至2022年1月馬頭山地區（三協里、瑞山里、鹿埔里、內南里）穿山甲出沒、死亡與救傷個體資訊，光是在2022年就有五起共六隻穿山甲疑似或受到犬隻的攻擊。如何處理遊蕩犬對野生動物生存的威脅也有其急迫性。

穿山甲出沒、死亡與救傷個體資訊（資料來源：孫敬閔老師）

居住內南里的內南社區發展協會理事長龔文雄也很關心三協里推動情況，這樣普查很好，發現問題之後，如何有智慧來解決是當務之急。內南里也有白鼻心被遊蕩犬攻擊事件，他也會積極串連馬頭山其他三里一起來努力。

動督盟秘書長何宗勳表示，馬頭山生態資源豐富，是生態熱點區，範圍涵蓋旗山區三協里、內門區內南里與瑞山里、田寮區鹿埔里，共計四個里。從三協里調查發現，家犬隻植入晶片與絕育比例偏低，外加放養，易導致過度繁殖後棄養。而遊蕩犬半數尚未絕育，部分遊蕩犬恐對公共安全與野生動物造成衝擊。如果要有效解決馬頭山動保相關課題，後續還需要其它三個里的共同合作方能解決。根據調查，目前單單三協里遊蕩犬數量約64隻，其他三個里如果盤點後，應該會破百隻以上。目前公立動物收容所超過負荷，如何就地領養、協助送養，異地移置等，還有處理餵養等問題，都是需要因地制宜、公私協力、社區共識，用最大力量去努力去包容與溝通才能解決。

近年來遊蕩犬與野生動物之衝突，成為棘手的議題。為了忠實呈現三協里整體動 物保護樣貌。我們透過孫敬閔老師所提供南部泥岩惡地社區通報穿山甲出沒、死 亡與救傷個體資訊資料來分析。 

孫敬閔在調查報告中提到，馬頭山地區( 三 協 里、瑞 山 里、鹿 埔 里、內 南 里 ) 是一個生物多樣性高的生態敏感地區，擁有許多野生動物，比如保育類動物食蟹 獴、白鼻心、穿山甲，但同時也出現許多浪犬攻擊野生動物的事件，光是在 2022 年，就有五起共六隻穿山甲疑似或受到犬隻的攻擊，如何處理遊蕩犬對野生動物 生存的威脅也是當務之急。 

關心此議題陳椒華委員表示，雖然目前政府有針對遊蕩犬熱點提供補助進行移置作業，但是若在地有熱情關心動保的村里長，建議也能編列相關經費，透過計劃輔導、獎勵、試辦與宣導，經過一些時間建立更多可行案例後，賦予村里長或村里幹事權力，以社區為單位來啟動保相關事務，這樣才能紮根基層，為遊蕩犬貓問題找到可行且永續的解方。